¿ESTÁ CUMPLIENDO CON SUS FUNCIONES EL CUOT?

Una buena señal, fue inicialmente la decisión del Ejecutivo Municipal de dar continuidad a través de medios remotos al funcionamiento del Consejo Único de Ordenamiento Territorial, principal estamento de opinión y participación sectorial consagrado en la Ordenanza.

El CUOT tiene como misión principal asesorar al Departamento Ejecutivo respecto de la actualización y mejoramiento del Código de Ordenamiento Urbano en lo referente a la elaboración, ejecución y seguimiento de los planes de desarrollo urbano, de las políticas de ordenamiento territorial y uso del suelo, como de las normas que los instrumenten en el Partido de La Plata, proponiendo los cambios a realizar en forma anual, según consta en el Artículo 340 de la Ordenanza 10703/10 (VER) que dio origen a la creación del mismo. 

El organismo cuenta con un reglamento interno (VER), en el cual se establece el mecanismo de participación y esquema de votación para definir el contenido de los informes que de allí se elaboran. Y es ponderable el espíritu de trabajo imperante desde largo tiempo atrás, consistente en llegar a la redacción de los informes finales por consenso, en donde todas las partes realizan -desde el lugar que ocupan-, su aporte general y específico. Desde el CAPBAUNO, consideramos indispensable que este acuerdo de palabra, persista.

Dicho reglamento enuncia en su artículo 5º que el CUOT emitirá opinión por escrito mediante la modalidad de recomendación, y continúa detallando que “en casos de intervención para el tratamiento de temas relevantes o de asuntos complejos, el CUOT podrá requerir la intervención de organismos provinciales y/o cualquier otro que técnicamente resulte de interés ser escuchado para fijar criterio al respecto”.

La participación del CAPBAUNO en el citado organismo es a través de representantes de la Mesa Ejecutiva y Consejeros, y según el tenor y la orientación profesional de los temas a tratar, pueden concurrir oportunamente coordinadores de áreas o comisiones de trabajo del Distrito.

El objetivo de esta nota tiene como finalidades, aclarar algunas inexactitudes presentes en la declaraciones públicas vertidas en los medios de comunicación por funcionarios de las áreas responsables o el propio periodismo, y a su vez instar a la recuperación del espíritu participativo alentado en la Ordenanza convocando a distintos actores. Por ello, proponemos:

1. Clarificar y rectificar las metodologías de funcionamiento: al contrario de las noticias publicadas recientemente en distintos medios, que daban cuenta que el CUOT “daba luz verde a distintos proyectos” o “el CUOT aprobó tal emprendimiento”, el organismo NO DICTAMINA NI APRUEBA PROYECTOS O EXPEDIENTES EN PARTICULAR.
   
   El mismo, tal cual lo establece su conformación y reglamento, es un órgano de OPINIÓN, y los informes que allí se producen son a título de ASESORAMIENTO, para que tanto el Ejecutivo como el Legislativo municipal tomen las decisiones que les corresponden a titulo exclusivo.
   
   Los mismos NO autorizan a agilizar procedimientos, NO aprueban expedientes, NO SON VINCULANTES.
   
   Existe la necesidad de aclarar lo enunciado anteriormente, ya que en diferentes ocasiones, las recomendaciones de los colegios profesionales no fueron tomadas en cuenta total o parcialmente.
   
   Por otra parte, desde el CAPBAUNO no nos cansamos de insistir en que el CUOT NO SE DEBEN TRATAR EXPEDIENTES INDIVIDUALES, sino eventualmente discutir las interpretaciones de la norma en relación a ellos, con la sola intención de que el debate sirva a los fines de generar CRITERIOS GENERALES de aplicación para el conjunto, la zona en particular o las situaciones análogas.

2. Abrir la participación a distintos actores sociales: incorporando en forma permanente o según el tema específico, a los representantes de distintas expresiones académicas, universitarias, sociales, empresariales y culturales de la Región del Gran La Plata, requisito indispensable para enriquecer y validar las ideas, propuestas y respuestas a los temas.
   
   La ampliación en las voces intervinientes es clave, para que cada uno desde el lugar que le toque actuar, cumpla su rol como eslabón en la compleja y diversa cadena de la planificación urbano territorial y el desarrollo de la ciudades.

3. Programar con antelación los temas a tratar y suministrar información suficiente: para que los participantes representantes de las instituciones, habiendo recibido con la debida antelación los informes y dictámenes elaboradas por las direcciones intervinientes en el caso -cosa que no sucede en la actualidad- , no se vean forzados a emitir apresuradamente sobre tablas opiniones sobre temas que ameritan estudios preliminares por parte de integrantes técnicos de las mismas. 
   
   De la misma manera, es imperioso no seguir comprometiendo a nuestros representantes a tratar expedientes individualmente y que los debates se remitan a temas generales, ya que el tratamiento de los mismos en esos términos conlleva a suponer o presumir el favorecimiento de intereses particulares.

Como conclusión, la pregunta que finalmente nos hacemos es si realmente es válido tener un organismo como el CUOT funcionando de manera sólo útil al poder político de turno y a los funcionarios que tratan de llevar adelante acciones aisladas y de corto plazo, postergando aún más la indispensable planificación continua y participativa.

Por todo lo descripto, proponemos -o desafiamos- al Ejecutivo y el Legislativo municipal, a tener la valentía de implementar una metodología de trabajo distinta, en donde la ciencia, el saber, la investigación, el arte, los oficios, la mirada técnica idónea profesional, y la participación de la sociedad -en su justo lugar como vecino-, tengan la posibilidad de trabajar conjuntamente, teniendo al tiempo como aliado y no como condicionante.

La conformación de un Instituto u Observatorio de Planificación adoptado con éxito en otras ciudades del mundo, ha generado progreso y soluciones a conflictos, con evidentes mejoras de la calidad de vida de las personas.

En nuestra región, ¿debemos seguir esperando?

Arq. Guillermo Moretto

Vicepresidente CAPBA CS 

Representante CAPBAUNO en el CUOT